16.12.2016

Прокуратурой района проведена проверка по обращению Соколовой Е.В., в рамках которой установлено следующее.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 2-0478-СД от 20.10.2016, вынесенным государственным административно-техническим инспектором Влададмтехнадзора, Соколова Е.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.5 ст.7 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области».

Решением Судогодского районного суда от 18.11.2016 постановление по делу об административном правонарушении в отношении Соколовой Е.В. оставлено без изменения, а жалоба Соколовой Е.В. без удовлетворения.

Между тем, в ходе проверки законности и обоснованности данного решения установлены основания для его отмены в связи с нарушением судом норм материального права.

Согласно представленным материалам дела судом установлено, что 04.10.2016 в 14.15 Соколова Е.В. осуществила стоянку автомобиля на газоне на территории, прилегающей к многоквартирному дому.

В соответствии с пунктом 5 ст. 7 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» проезд по газонам, детским и спортивным площадкам, остановка и стоянка на них автотранспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 800 до 3000 рублей.

Пунктом 16.3 Правил благоустройства и содержания территории МО «г. Судогда, городское поселение», утверждённым решением Совета народных депутатов от 07.10.2010 № 254/3, запрещена парковка и стоянка транспортных средств на газонах.

Вместе с тем, транспортное средство является источником повышенной опасности, в связи с чем вопросы управления, технической эксплуатации и

другие вопросы, связанные с его использованием, урегулированы на федеральном уровне. Пунктом 4 статьи 22 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что на всей территории Российской Федерации единый порядок дорожного движения устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090 утверждены такие Правила, согласно пункту 1.1 которых иные нормативные акты, касающиеся дорожного движения, должны основываться на требованиях Правил и не противоречить им.

Порядок размещения транспортных средств (остановки и стоянки) регламентирован разделами 12 и 17 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, ответственность за нарушение которых установлена статьей 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, общественные отношения, связанные с размещением транспортных средств, урегулированы на федеральном уровне федеральным законодательством в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Таким образом, Закон Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» дублировал административную ответственность за нарушения Правил благоустройства, установленную нормами КоАП РФ, что недопустимо.

Кроме того, Законом Владимирской области от 30.11.2016 исключена административная ответственность, предусмотренная п. 5 ст. 7 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области».

По результатам проверки и.о. прокурора района 07.12.2016 принесен протест на указанное решение во Владимирский областной суд.

Кроме того, принесен протест на подпункт 1 пункта 16.3 главы 16 Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования г. Судогда городское поселение, утверждённых Решением СНД МО г. Судогда, городское поселение от 07.10.2010 № 254/38.

Меры прокурорского реагирования находятся на рассмотрении.

И.о. прокурора района

младший советник юстиции А.А. Нагайцев