В  2011 году прокуратурой Судогодского района в ходе осуществления надзора законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве выявлено 151 нарушение законодательства, по результатам проверок прокурором района принесён 1 протест на незаконный нормативный правовой акт, направлено в суд 38 исков, внесено 44 представления. Внесённые меры прокурорского реагирования рассмотрены и удовлетворены, по результатам их рассмотрения 12  лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, 2 к административной ответственности.

Кроме того прокурором района объявлено 28 предостережений о недопустимости нарушения законодательства.

В прокуратуру района поступал обращения граждан о переводе домов на индивидуальное газовое отопление и горячее водоснабжение.

В соответствии с ч.1 ст. 6  Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее-Закона) к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации теплоснабжения на территории поселения относится утверждение схем теплоснабжения поселения, с численностью населения менее пятисот тысяч человек, в том числе определение единой теплоснабжающей организации.

В силу ч.3 ст.29 Закона утверждение схем теплоснабжения поселений уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами должно быть осуществлено до 31 декабря 2011 года.

Согласно чт.2 Закона схема теплоснабжения – это документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования системы теплоснабжения, ее развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В силу п.15 ст. 14 Закона запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

В ходе проверки установлено, что администрациями муниципальных образований Андреевское, Лавровское, Головинское, Мошокское, Вяткинское  сельское поселения схемы теплоснабжения не утверждены, что существенно нарушает права граждан.

По данным фактам прокурором района 19.-20.12.2011 объявлены предостережения главам местного самоуправления. В связи с непринятием мер по своевременной разработке схем теплоснабжения 20.12.2011 и.о.прокурора района внесены представления главам муниципальных образований.

По обращениям граждан, жителей д.Вяткино, по вопросу обеспечения теплоснабжения и горячего водоснабжения.

Заключённые между администрацией муниципального образования Вяткинское сельское поселение и ООО «Арсенало-Энерго» договоры аренды муниципального имущества от 04.10.2010 № 3,4,5,6,13,14,15 заключены на срок 11 месяцев. Срок действия указанных договоров истёк 03.09.2011.

Установлено, что до 03.09.2011 торгов на право заключения договоров аренды муниципального имущества администрацией муниципального образования Вяткинское сельское поселение не проводило, чем спровоцировало возникновение чрезвычайной ситуации по подготовке и пуску муниципальных котельных.

В силу части 2 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы местного самоуправления создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях.

Согласно Приложения № 1 «График пуска котельных, расположенных на территории МО Вяткинское с/п» к постановлению главы муниципального образования Вяткинское сельское поселение от 05.09.2011 № 120 дата пуска котельной д.Вяткино и д.Гридино определён на 15.10.2011.

Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 10.10.2011 № 2 и от 12.10.2011 № 3 администрацией поселения рекомендовано заключить договор аренды муниципального имущества, обеспечивающего теплоснабжение централизованное теплоснабжение д.Вяткино и д.Гридино с ООО «Арсенал Энерго», а последнему произвести запуск муниципальных котельных д.Гридино и д.Вяткино не позднее 12 ч. 13.10.2011 и обеспечить циркуляцию теплоносителя по сетям теплоснабжения не позднее 17 ч. 13.10.2011.

Администрацией муниципального образования Вяткинское сельское поселение 12.10.2011 заключён указанный договор аренды № 1 с ООО «Арсенал-Энерго» и на основании приказа Генерального директора ООО «Арсенал Энерго» от 10.10.2011 № 7 «О начале отопительного сезона» начальником котельной Галкиным Ю.И. произведён запуск  котельная д.Гридино с 11.10.2011, начальником котельной д.Вяткино Медведевым В.М. произведён запуск котельной д.Вяткино 11.10.2011.

Таким образом, чрезвычайная ситуация на территории д.Вяткино и д.Гридино была фактически ликвидирована, однако торгов не проведено, договоров аренды в порядке предусмотренном ст.17.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" не заключено.

По данному факту прокурором района 16.11.2011 внесено представление Главе МО Вяткинское с/п., которое рассмотрено и удовлетворено, заключён договор аренды муниципального имущества по результатам конкурса.

В ходе проверки у ресурсоснабжающей организации г.Судогда – ООО «Теплотрейдинг», арендующая все теплотрассы на территории населённого пункта имеется задолженность на 31.07.2011 в размере 17100 тыс. руб. перед теплогенерирующей организацией ООО «Теплопром», что повлекло образование кредиторской задолженности у ООО «Теплопром» перед поставщиками топливно-энергетических ресурсов ОАО «Владимироблгаз», ОАО «Владимирэнергосбыт», ООО «Экосток», ООО «Акватэк».

         Указанная задолженность превышает размер двух ежемесячных платежей, что является основанием для введения ООО «Теплопром» ограничения или прекращения поставки тепловой энергии ООО «Теплотрейдинг». По данным фактам прокурором района 01.08.2011 объявлено предостережение директору ООО «Теплотрейдинг».

23-26 сентября 2011 года проведена совместная с Верхне-Волжским управлением Ростехнадзора, администрации МО Судогодский район, администрации МО Вяткинское сельское поселение проверка деятельности эксплуатирующей организации ООО «Арсенал-Энерго».

         Письмом Верхне Волжского управления Ростехнадзора от 06.07.2011 №12В-1414 сообщено, что в реестре опасных производственных объектов зарегистрирована система теплоснабжения д.Вяткино. Согласно данного письма указано, что указанный ОПО зарегистрирован за МУП ЖКХ п.Вяткино.

Установлено, что котельная д.Вяткино является газовой котельной, используется оборудование, работающее при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия.

Письмом Верхне Волжского управления Ростехнадзора от 22.09.2011 № 12В-1964, ООО «Арсенал-Энерго» за перерегистрацией ОПО в государственном реестре ОПО и получением лицензии на эксплуатацию ОПО в Верхне Волжского управление Ростехнадзора не обращалось.

По результатам проведённого 22.09.2010 администрацией муниципального образования Вяткинское сельское поселение аукциона по продаже права заключения договоров аренды коммунальных объектов и оборудования, 04.10.2011 с ООО «Арсенал-Энерго» заключены договоры аренды зданий и оборудования котельных д.Вяткино и д.Гридино.

  В отношении газовой котельной д.Вяткино установлены нарушения:

- п.п.3.3.9, 2.8.1, 2.6.2, 2.1.2, 2.3.15, 11.2, 6.2.13, 2.7.15, 2.7.16, 11.8, 6.2.32, 6.2.60, 6.2.61, 11.4, 5.37, 2.4.2, 2.8.9, 2.8.1, 11.3, 6.2.64, 15.4.3, 2.2.1, 2.2.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утверждённых приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 N 115,

- п.2.2.1 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов, утверждённого Постановлением Госгортехнадзора РФ от 11.06.2003 N 88

- п.1.2.1. Правил техники безопасности при эксплуатации тепломеханического оборудования электростанций и тепловых сетей. РД 34.03.201-97, утв. Минтопэнерго РФ 03.04.1997.

В отношении газовой котельной д.Гридино установлены нарушения:

- п.3.3.9., 2.1.2, 2.4.3 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утверждённых приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 N 115.

         По данным фактам прокурором района 26.09.2011 возбуждены дела об административном правонарушении, предусмотренные ч.1 ст.9.1. и ст.9.11 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Арсенал-Энерго» Каменского В.Е. и внесено представление об устранении выявленных нарушений. Представления рассмотрены и удовлетворены, Камеснкий В.Е привлечён к административной отвественности.

Прокурор района старший советник юстиции Т.В.  Степанова