Каковы особенности производства по делам, возникающим из публичных правоотношений?

Ответ:

Согласно ст.245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений:

по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, если рассмотрение этих заявлений не отнесено федеральным законом к компетенции иных судов;

по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

по заявлениям о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

по заявлениям о временном размещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемого Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации (далее - иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии), в предназначенном для этого специальном учреждении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - специальное учреждение);

по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений;

иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к ведению суда.

Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений, имеет как ряд общих черт с исковым производством, так и особенности, установленные главой 23 ГПК РФ.

Во-первых, в исковом производстве присутствует ряд диспозитивных институтов (признание иска, отказ от иска, мировое соглашение и др.). В публичном производстве данные институты отсутствуют.

Во-вторых, в исковом производстве бремя доказывания возлагается на стороны в соответствии со ст. 56 ГПК РФ.

В делах публичного производства обязанность по доказыванию фактов, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагается на орган, принявший нормативный акт, органы (или лица), которые приняли оспариваемые решения или совершили действия (бездействие).

Кроме того, в исковом производстве истребование доказательств судом производится по общему правилу при наличии ходатайства сторон и других лиц, участвующих в деле. Суд оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств только в тех случаях, когда лицам, участвующим в деле, самим это сделать затруднительно или невозможно по каким-либо объективным причинам. В делах публичного производства истребование доказательств может осуществляться по инициативе суда в целях правильного разрешения дела.

При рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований, что вызвано необходимостью обеспечить надлежащий судебный контроль за правомерностью действий властных субъектов. В то же время суд связан предметом заявленных требований.

Для отнесения конкретного дела к данной категории нужно учитывать его характер (наличие либо отсутствие спора о праве), субъектный состав правоотношения.

Ст. помощник прокурора района А.В.Чернов

В соответствии с изменениями в федеральном законодательстве, вступившими в силу с 1 января 2013 года, самозанятое население (индивидуальные предприниматели, главы крестьянско-фермерских хозяйств (КФК), адвокаты и нотариусы, занимающиеся частной практикой) не исчисляет и не уплачивает страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированных размерах за следующие периоды:

· прохождения военной службы по призыву;

· ухода за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более четырех с половиной лет в общей сложности;

· ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;

· проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности;

· проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности,

в течении которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность, при условии представления документов, подтверждающих отсутствие деятельности в указанные периоды.

Во всех остальных случаях самозанятое население уплачивает страховые взносы в ПФР и ФФОМС в фиксированных размерах. В случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период 2014 года не превысит 300 000 рублей, сумма платежа в ПФР составит 17328,48 руб., в ФФОМС - 3399,05 руб. Общая сумма – 20727,53 руб.

Каков срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административной ответственности?

Ответ:

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Лицо, в отношении которого велось производство по делу, считается подвергнутым административному наказанию с момента вступления в силу постановления о назначении административного наказания. В состоянии так называемой административной наказанности лицо находится как в период исполнения административного наказания, так еще и в течение определенного законом срока после исполнения наказания. Этот срок равен одному году, исчисляемому со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания. После истечения этого года лицо считается не подвергавшимся административному наказанию.

Срок для погашения наказания - это своего рода испытательный срок, во время которого лицо, привлеченное к ответственности, должно доказать, что оно исправилось. Поэтому точкой отсчета годичного срока для погашения наказания является не момент вынесения постановления о назначении административного наказания, а день фактического окончания исполнения назначенного наказания.

Годичный срок погашения административного наказания установлен для всех административных наказаний независимо от их вида, размера и сроков.

В случае назначения административного наказания в виде предупреждения начало годичного давностного срока совпадает с днем назначения самого наказания.

Срок окончания исполнения наказания при назначении административного штрафа, административного ареста, лишения специального права, административного приостановления деятельности совпадает, соответственно, с моментом полной выплаты штрафной суммы, днем окончания фактического отбывания административного ареста, с истечением срока, на который было назначено лишение специального права или административное приостановление деятельности.

Если виновное лицо подвергнуто основному и дополнительному наказаниям, то годичный срок исчисляется со дня окончания исполнения того наказания, которое по времени было исполнено последним.

Погашение административного наказания после истечения годичного срока наступает автоматически и не требует оформления специальным документом.

Повторное совершение однородного правонарушения в течение не истекшего для предыдущего наказания срока рассматривается как обстоятельство, отягчающее административную ответственность.

Ст. помощник прокурора района А.В.Чернов

В течение 2013 года в Отделение ПФР по Владимирской области по вопросам пенсионного страхования обратилось 1697 граждан и застрахованных лиц, из них: 1280 с письменными заявлениями и 417 с устными обращениями; непосредственно в территориальные управления ПФР обратилось более 236 тысяч заявителей.

Наиболее высокий процент письменных и устных обращений (15,8% от общего числа) зарегистрирован по вопросам о правильности исчисления пенсий, в 11,5% обращений - о выплате, в 10,5% - о страховых платежах, в 9,8% - о материнском (семейном) капитале, в 7,2% - об инвестировании средств пенсионных накоплений, в 5,7% - о стаже, в 5,6% - о праве на установление трудовой пенсии.

Процент обращений в 2013 году, по сравнению с аналогичным периодом 2012 года, уменьшился на 9,6%.

Наиболее актуальным является вопрос о проверке правильности исчисления пенсий (15,8% от общего числа всех обращений). Данный вопрос граждан волнует в преддверии изменений в пенсионном законодательстве. Обратившиеся просят проверить правильность расчета пенсии и дать рекомендации для возможности её увеличения по новому законодательству.

Значительно возрос процент обращений, касающихся уплаты страховых взносов (10,5), в т.ч. индивидуальными предпринимателями, об изменении размера страхового взноса в 2014 году по обязательному пенсионному страхованию, о правах и обязанностях страхователей и застрахованных лиц.

Стабильно высокий процент (11,5%) обращений по вопросам выплаты. В основном затрагивались вопросы об удержании из пенсии, правомерности производимых удержаний, правильности определения процента удержаний. Некоторые обращения содержали вопросы о причинах изменения графиков доставки пенсий и просьбы производить выплату пенсий в первые дни месяца. Часть обращений по данной тематике - от группы верующих граждан, не желающих получать пенсию по поручениям, содержащим штрих-коды (данные обращения веером разосланы по различным инстанциям).

Весомый процент обращений (9,8%) по вопросам использования материнского (семейного) капитала, в т.ч. о перечне документов, необходимых для получения сертификата, вариантах использования средств материнского капитала на различные цели и т.д.

С начала года существенно возросло число обращений по вопросам инвестирования средств пенсионных накоплений, о выборе управляющей компании, о переходе из ПФР в негосударственные пенсионные фонды (с 5,5% до 7,2%). Это обусловлено выплатами накопительной части пенсии и положительными результатами государственного софинансирования пенсий.

О чем обязан работодатель извещать работника при выплате заработной платы?

Ответ:

Федеральным законом №35-ФЗ от 23.04.2012 внесены изменения в статью 136 Трудового кодекса Российской Федерации. В настоящее время при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника:

1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период;

2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного законом срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат причисляемых работнику;

3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний;

4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

За нарушения данной нормы закона предусмотрена административная ответственность по статье 5.27 КоАП РФ.

Ст. помощник прокурора района О.В.Шадрина